一輩子的社工人，馮燕總是如此「雞婆」

文：羊正鈺

馮燕，是2017年未來大人物的評審，對許多人來說，只是一個陌生的名字。但是在台灣的社福界，她卻是耳熟能詳的人。

她是台灣第四個留學返台的社工博士，曾是台大社工系創系主任、台大學務長，除了學術領域，在非營利組織更容易看到她的身影，兒童福利聯盟、聯合勸募協會都是她催生出來的，不過這幾年，更多人之所以認識她，可能是行政院前政務委員的身分。

我自己也是2014年在行政院參加會議時，才跟馮燕老師第一次互動，那時我們只是一群初生之犢的青年顧問，但與馮燕對談和討論卻一點都不會讓人有壓力。

「在每一場青創座談會或是社會企業分享會上，馮燕總是忙進忙出，津津有味地聽著個案分享，熱情回饋、討論，有馮燕在的場合最後都是笑聲不斷、氣氛溫馨。」這是一段行政院同仁對馮燕的描述，我自己跟她開過十幾場會議，真可以說是感同身受，只要有她在，總是讓人很願意分享，而她的回應往往不只是幽默風趣，也一針見血、犀利非常。

馮燕笑著對我說，從小爸媽就喜歡叫她「快嘴丫頭」，可能也因此，幼稚園開始，她就常被指派出去參加比賽，小一是說故事比賽，小三是演講比賽，一直到初中、高中也是，大學甚至還沒入學就有學長打電話找她去參加辯論校隊。

她說自己的好口才可能要歸功於曾經是軍法官、律師的父親，「我爸的法律訓練讓他很會講話，人又幽默，人緣很好，他也是一個很愛笑的人，還有他很會吹口琴，我爸都對人說他不會吹口哨，只好吹口琴，不然怎麼追的到太太？」

不過口才再好，在系主任、學務長或是政務委員任內，馮燕多少會遇到反對的聲浪，她也坦承，「像是在當學務長的時候，很多學生也會挑戰體制，甚至是跟我本人挑戰，有時候有道理，有時候沒道理。」

日前，台大跨性別學生小妤（化名）事件引發社會關注，有校友提到在馮燕擔任學務長期間，曾暗中幫助不少跨性別學生達成轉宿需求。不過同時，我也聽到有當時跟學校抗爭的學生組織表示，對於馮燕在任內的溝通方式不能認同，形成兩極化的評價。

馮燕說，當時每次回家她都會跟老公討論，兩個人就會開始拼命回憶說，「我們年輕的時候到底在幹嘛？」常常最後的結論竟然是，「我們好像沒有叛逆過....」

圖：台大社工系門口｜Photo Credit: 關鍵評論網 / 羊正鈺

採訪馮燕的過程很歡樂，因為不管講到什麼，她總是妙語如珠，或是自顧自的大笑起來，看似樂天的個性，但其實骨子裡的馮燕，卻很「雞婆」。

雞婆的性格，可以從她2013年決定入閣看出端倪。

2012年馮燕剛卸任台大學務長的職位，請了一年教授休假之後，才剛回到校園，準備當她的全職教授，結果七月底的時候，接到江宜樺（時任行政院院長）辦公室的電話，還以為是要找她談兒童福利倡議的議題，沒想到卻是找她去當政務委員。

「那時候（2013年中，隔年三月爆發了太陽花學運）要入閣，不少人都覺得自己很倒楣、很痛苦，甚至很多朋友也對我說，你瘋了嗎？我真心覺得詫異，為什麼其他人會這麼想？」

馮燕想到自己從1983年回來教書，做了這個顧問、那個委員，二三十年來到處去找不同的政黨、部會、地方等不同層級倡議，但往往最後都沒人聽進去，或是聽了也沒在做，常常是被敷衍居多，「那時候我們也都很氣啊！現在有這個機會自己進去試試看，這是多好的一個機會！」

一直到現在，馮燕還記得自己當時的雀躍。

其實在江宜樺七月找上她之前，五六月他們就見過好幾次面，當時因為衛福部要整併^[註]，但兒童局不見了變成「社家署」，許多兒福團體都覺得不妥，三番兩次的去跟院長陳情、爭取。

後來七月初掛牌，還是沒有兒童局，也沒有兒童與家庭署。馮燕回想起，那時候大家都很落寞，因為倡議又再次失效。（編按：在馮燕當政委的那兩年十個月，還是沒有催生出兒童局，她承認進入體制內才知道真的有困難之處。）

「可以推動我以前建議的議題，甚至當我聽到別人好的意見，現在也有機會去實踐。所以一進去就不改我雞婆的習慣，不該管的事我也會去管，我常常去跟院長請纓說『這件事你覺得怎麼樣？要不要我幫你一下？』其實就是我自己想要做啊！」馮燕爽朗的大笑著說。

有趣的是，馮燕人生中幾次重大的生涯轉折，都不是她自己主動爭取的，而是因為她曾經的那份「雞婆」，總是讓人印象深刻。

原本沒有社工系的台大社會系（只有社工組），1983年馮燕回台就和一群夥伴不斷倡議、爭取，那時其他很多學校（私立大學比較早）都陸續成立社工系。一直到2001年，教育部終於排到台大，當時有些資深老師就希望她出來當籌備主任、系主任。

就這樣一年籌備、三年系主任結束後，她本來七月底卸任後，申請了出國進修半年，但沒想到2005年的七月初，剛選上台大校長的李嗣涔一通電話打給她，「馮燕，來幫忙吧！」

她笑著說自己當時根本搞不清楚要幫什麼忙，還趕快上網去研究學務處，查學務長要做什麼？

馮燕提到李嗣涔過去當教務長的時候，彼此曾經有過不少次合作經驗，「什麼教師倫理委員會、教學評鑑委員會他都有找我（當時是系主任），我記得他第一次找我就說『馮燕，聽說你很熱心！』我都不曉得是褒還是貶....但他都這麼講了，我當然要說沒有問題啊！」

她說，接到李嗣涔邀她當學務長電話的當下，她的心情也是「哇嗚！看起來好難！但是多有趣啊！來試試看吧！」就這樣，馮燕的台大學務長一當就是七年、兩個任期（第一任是舊的大學法三年，第二任是四年），她也是台大有史以來做最久的學務長。

從系主任、學務長一路到入閣，我不由得開玩笑地問她，照這個規律，今年七月可能又會接到電話了，「不會吧！我現在實在想不到還有什麼電話會打來」，馮燕傻眼的笑道。

「我從小就是這樣，很雞婆，很喜歡管東管西，但是又非常樂觀，也很容易開心，笑點超低....照理說，這種人應該會沒什麼出息吧？」馮燕的自嘲，更讓人哭笑不得。

但就是因為她的「雞婆」始終如一，讓這個社會有那麼一點點不一樣。

1988年左右，馮燕在學校教書、帶學生去實習，看到很多家庭暴力、孩子在家受罪卻無法可管，身為老師的她開始去想自己可以做什麼。

於是，1990年馮燕跟一群人推動修法，當時台灣《兒童福利法》已經將近二十年沒修過法了，修法之後，一群人覺得不該散掉，就成立兒福聯盟，「一開始，只有我和另一個當時指導碩士論文的研究生，還有一個大學剛畢業修過兒童福利的學生，三個人就把兒福聯盟撐了起來。」

到了2000年，馮燕為了接系主任而請辭執行長，兒福聯盟已經有差不多50個員工，從一個倡導型的組織變成實務型的，還有三到四個實務工作在運作，「我們當時才做兩年就開始做失蹤兒協尋，改變了許多孩子的生命，慢慢打開社會知名度，大眾逐漸曉得有這樣一個本土的兒福基金會在倡導。」

採訪遲到的我，像犯人一樣緊張地敲門｜Photo Credit: 關鍵評論網 / 羊正鈺

這次採訪，我整整遲到了一小時，帶著愧疚匆匆趕到的我，卻發現在馮燕身上，幾乎感受不出半點不悅。後來，我大膽的問馮燕，一輩子投身社福、社區工作，曾經看過許多悲慘的人生、太多無法改變的事實，是否也影響了她如何看待「一個人」？

她告訴我，在社工的專業上，就是因為看過太多「不良」的狀況，所以其實對「人」只會有合理的期待。我追問她，「所以就是說，看到一般般的人就覺得是個好人？」

馮燕點頭如搗蒜的大笑，「就不會去期待人人都要是聖賢、無過錯，或者說，我們比較接受人性，人就是『貪瞋痴慢疑』，只是有的人多一點，有的人少一點。每個人背後都有自己的故事，可恨之人必有可憐之處。」

說起自己的專業，馮燕瞬間從談笑風生的「快嘴丫頭」，變成了敦敦教誨的「慈母」。

她認為，社工在做的事，只是去提醒每個人都有不同的選擇，讓服務對象清楚自己的選擇，「就像對待案主也是，我們不能命令他做什麼，就算法院有保護令，那也只能命令他離開，也無法讓他改變行為。」

「我們有一個原則叫做『案主自決』，其實求助者常常是不想負責的，只想聽答案，但是那都是在放棄負責，因為自己做選擇，是要負責的，將來沒有什麼人好怪的！」

三十多年來，馮燕每次上課，都會對學生說，社工系念四年，至少得有一個收穫，就是要懂得自我認知，也就是更認識自己，而且不斷要求自己做一個better person，「先要知道自己現在在哪裡，常常自我反省，然後試著去當一個比較好的人，我覺得就夠了。」聽完，我不由得想起自己早上的遲到。

對她來說，這可能只是對學生的期許。但是對我來說，卻像馮燕一生的寫照。

我想，三十年前，那位年輕的「快嘴ㄚ頭」，多半也是那個世代的「未來大人物」吧。

因為，不管在哪一個位置，她始終是一個社工人，一個總是雞婆的馮燕。

^[註]從1987年的「行政院組織法修正草案」提出調整提案，一直到2013年7月，才正式以原行政院衛生署為基礎，整合公共衛生醫療、社會福利等兩大社會民生事務，設置「衛生福利部」。

衛福部也成為國民政府遷台後第二個新組成的部。原內政部社會司的社福業務移置衛生福利部成立社會救助及社工司、保護服務司、社會保險司，內政部兒童局與教育部的國立中國醫藥研究所亦改隸衛生福利部，分別改制為社會及家庭署與國家中醫藥研究所。

核稿編輯：李牧宜